2.术 语

2.0.1工程造价咨询

工程造价咨询企业受委托方的委托，运用工程造价的专业技能，为建设项目决策、设计、发承包、实施、竣工等各个阶段工程计价或工程造价管理提供的服务。

2.0.2工程造价咨询成果

工程造价咨询企业承担工程造价咨询业务，为委托方出具的具有法律责任、反映相应阶段工程造价确定与控制等成果以及管理要求的文件。

2.0.3全过程造价咨询

工程造价咨询企业接受委托，运用现代项目管理的方法，对项目管理各个阶段、各个环节进行计价，协助建设单位控制投资风险，实现造价控制目标的咨询服务。

2.0.4项目负责人

负责某一具体工程造价咨询项目的计划、组织、协调、实施等管理，承担该项目咨询成果文件编制或审核工作，并对该咨询成果质量承担主要责任的一级注册造价工程师。

2.0.5编制人

是指承担工程造价咨询成果文件编制工作，具有相应专业资格的一、二级注册造价工程师。

2.0.6审核人

是指承担工程造价咨询成果文件审核工作的一级注册造价工程师。

2.0.7审定人

是指最终审定各类工程造价咨询成果文件，具有一级注册造价工程师执业资格的技术负责人或企业相关负责人。

2.0.8询价

是指按规定程序实施，结合项目实际，综合应用供应商资信、服务、报价等信息，进行市场价格水平分析比较，为合理确定建筑市场要素价格提供决策依据的活动。

2.0.9误差率

工程造价咨询成果文件中审查出的误差金额与修正金额的比率， 是用以评价工程造价咨询成果准确度的指标。单项误差率

Pi =    100%，综合误差率P= Pi   ，其中：C正—修正金额，C误—

错误金额， C误—误差金额， C误=C误一C正。

3.基本规定

3.1咨询合同

3.1.1工程造价咨询企业承担各类建设工程造价咨询业务时，应签订书面建设工程造价咨询合同，合同文本宜选择现行《浙江省建设工程咨询服务合同(示范文本)》或《建设工程造价咨询合同(示范文本)》。

3.1.2工程造价咨询合同应明确工程造价咨询服务内容和范围、计价依据、成果文件组成及表现形式、质量控制要求、服务周期、人员配备、服务酬金和支付方式、双方的权利义务、违约责任以及争议解决方式等内容。

3.1.3工程造价咨询服务收费应与服务内容和质量相匹配，提倡服务优质优价，禁止低于成本价的恶意竞争行为。咨询服务收费不得低于按工程造价咨询合同或咨询服务计划明确的人员配备、服务周期以及工程造价咨询企业所在地最低工资标准计算的费用。

3.2流程控制

3.2.1工程造价 咨询 企业 应 按 照《 建 设 工程造价 咨询 规 范 》 (GB/T51095)、《浙江省建设工程造价咨询执业操作规程》等有关规定，结合本企业实际情况制定工程造价咨询操作规程。

3.2.2工程造价咨询企业接受任务后应成立项目工作小组，确定项目负责人，并根据委托人要求制定咨询实施计划或方案，一般包括项目概况、工作内容、工作界面、专业分工、计价依据、工作要求、工作时间计划、质量目标、注意事项等内容。

3.2.3咨询人员应按照相关标准规范，以及咨询合同要求完成工程造价咨询工作。严格规范咨询流程，包括收集资料、现场踏勘、过程会商、计量计价、编制核对、成果复核、签发报告、业务小结、数据收集处理、业务回访等。

3.2.4工程造价咨询企业完成竣工结算审核，其结论应由发包人、承包人、工程造价咨询企业共同签认。发承包双方有争议的，工程造价咨询企业在协调无果的情况下，可在约定的时间内提交无争议部分竣工结算审核报告，在报告中释明分歧的原因、过程、金额及解决建议，并承担相应咨询质量责任。

3.3质量管理

3.3.1工程造价咨询企业应建立科学合理的质量管理和评价体系，包括职业道德制度、质量考核办法、质量奖惩制度等。可以依据本导则制定或完善评价标准，形成规范、全面、可操作的评价制度。工程造价咨询企业出具有虚假记载、误导性陈述的成果文件、故意抬高或压低工程造价等违法违规情形的，按相关法律法规处理。

3.3.2提交委托人的最终咨询成果应经过专业咨询人员自校、审核、审定的企业内部三级复核程序，各级复核必须由不同人员完成。各级复核人员应做好书面复核记录，提出复核意见，并注明复核时间。专业咨询人员应认真对照复核意见进行调整修改，经复核人员确认修改符合要求后，才能开始下一级复核流程。

3.3.3工程造价咨询成果文件的编制人应具有一、二级注册造价工程师执业资格，工程造价咨询成果文件的审核人、审定人应具有一级注册造价工程师执业资格。工程造价咨询成果文件的编制人、审核人、审定人应在工程造价咨询的成果文件上签字并加盖执业资格专用印章。专业咨询人员应自觉履行工作职责，规范自身行为，树立良好的形象和职业道德。

3.4档案管理

3.4.1工程造价咨询企业按照档案管理相关规定，建立、健全档案管理规章制度，包括：档案收集、统计、保密、借阅和库房管理等制度。3.4.2工程造价咨询业务档案是指工程造价咨询企业从接受委托、资料整理移交、现场踏勘、工程量计算、价格编审、与相关方核对、三级复核到出具报告书全过程中形成的具有查证和保存价值的文件和材料。工程造价咨询企业应统一规范各类咨询项目的归档文件目录，并汇集成册。

3.4.3工程造价咨询企业应充分利用计算机及网络通讯技术加强造价咨询业务档案的信息化管理，优先采用电子存档。

3.4.4工程造价咨询业务档案的保存期应符合合同和国家有关规定，纸质档案保存期为自归档之日起10年，除另有规定外，电子档案原则上应长期保存。

3.5编审时限

3.5.1咨询成果文件完成的时间应遵守合同的约定，编审工作时限可参照下表。

工程造价咨询编审时限

单位： 日历天

注：从收到完整的项目资料之日起算，法定节假日除外。

4.成果质量控制要求

4.1一般规定

4.1.1工程造价咨询企业根据自身服务能力承接相应的工程造价咨询业务，执业人员应在执业范围内执业。

4.1.2工程造价咨询企业承接工程造价咨询业务后，应向委托人出具符合国家和地方有关法律法规、规范性文件规定和合同约定的工程造价咨询成果文件。

4.1.3工程造价咨询成果报告书或咨询说明应阐述咨询项目概况、编审范围、编审依据、编审方法、主要技术经济指标、有关参数和率值选定，以及特殊问题的说明等。

4.1.4经批准的概算作为项目实施阶段造价控制目标，在项目实施过程中，出现超概算情况时，工程造价咨询企业应及时告知委托人，并按委托人要求提交分析报告。

4.1.5工程造价咨询企业应建立询价数据库，将询价成果纳入企业数据库管理，询价成果应包含询价材料设备的品牌、规格型号、价格、采购数量、询价时间、供应商及其联系电话等信息。

1.项目设计和发承包阶段，无信息价材料(设备)价格可参照企业询价数据库已有类似项目市场成交价，或交通、电力、水利、通讯等同行业主管部门已发布的材料(设备)价格信息合理确定价格。

2.项目实施阶段，无信息价材料(设备)属于依法必须招标的，按中标金额确定价格；未达到国家规定必须招标规模标准的，可按如下方式通过市场询价确定价格。

(1)发承包双方根据合同约定成立询价小组，共同确定询价方案，询价方案应明确询价对象及最终定价原则。

(2)同一档次材料(设备)不同品牌的供应商询价数量一般不少于3个，询价过程应做好书面记录，询价记录应经全体参与询价人员共同认定。

(3)按前述规则确定的价格，经发承包双方确认，由该咨询项目负责人签字并盖执业资格章，作为最终计价依据。

4.2设计概算编制与审核质量要求

4.2.1依据充分性

设计概算应依据工程建设条件、初步设计文件、委托合同约定、现行计价依据、工程造价咨询企业积累的有关资料进行编制。

4.2.2内容完整性

1.设计概算内容应与项目建设范围一致，费用构成包括建筑工程费用、安装工程费用、设备购置费用、工程建设其他费用、工程预备费、建设期贷款利息(如有)等。

2.设计概算成果文件组成应包括封面、签署页、目录、编审说明、总概算表、工程建设其他费用表、工程建设专项费用表、单项工程概算汇总表、单位工程概算表等。

4.2.3成果准确性

1.工程量根据初步设计图纸，采用合适的计价依据进行计算，计价依据未明确的计算规则，应补充说明。

2.定额套用准确，未有适用概算定额的，应采用相应预算定额或按规定编制一次性补充定额。要素价格应按信息价计算，无信息价材料(设备)价格应按4.1.5的规定进行市场询价。

3.计费合理，扩大系数及工程建设其他费的计取应与计价规则及项目实际相符。

4.措施费用齐全，按符合项目实际和施工要求的施工方案进行计算，特殊技术措施方案应提供必要的说明分析资料。

4.3施工总承包招标控制价(工程量清单)编制与审核质量要求

4.3.1依据充分性

工程量清单的编制应符合现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500) (以下简称“清单计价规范”)的有关规定，同时满足当地政策法规，并体现招标文件要求。对工程地质条件复杂、施工难度大以及采用新工艺、新技术的工程项目应有技术分析资料，对需要特别论证的措施项目，应有充分的论证及必要的专家意见。 4.3.2内容完整性

1.工程量清单(招标控制价)应反映拟建工程的全部工程内容以及为完成工程而实施的其他工作。分部分项工程量清单符合专业工程工程量计算规范(GB50854-GB50862) (以下简称“工程量计算规范”)的要求，做到项目齐全、内容完整、项目特征描述准确全面。

2.工程量清单(招标控制价)成果文件相关表式应按照现行清单计价规范规定的格式编制。成果文件包括工程量清单封面、总说明、建设项目汇总表、单项工程汇总表、单位工程汇总表、分部分项工程清单表、措施项目清单表、其他项目清单表、综合单价计算表、主要工日一览表、主要材料和工程设备一览表等。

4.3.3成果准确性                                          

1.项目编码、项目名称、计量单位、项目特征描述和工程量计算规则符合工程量计算规范，根据施工图设计文件计算工程量，暂估工程量计算依据应进行说明。

2.综合单价按照项目特征和预算定额计算，定额套用及组价工程量计算准确，要素价格应按信息价计算，无信息价材料(设备)价格应按4.1.5的规定进行市场询价。

3.计价程序、取费基数和取费标准符合计价依据和相关文件规定。

4.技术措施项目清单根据施工图、招标文件、计价规则和施工方案、工程造价咨询企业积累的有关数据列计，组织措施清单根据工程特点和所在地环境状况列计。

4.4施工图预算编制与审核质量要求

4.4.1依据充分性

施工图预算应依据施工图设计文件、委托合同约定、工程造价管理机构发布的计价依据、工程造价咨询企业积累的有关资料进行编制。对工程地质条件复杂、施工难度大以及采用新工艺、新技术的工程项目应有技术分析资料，对需要特别论证的措施项目，应有充分的论证及必要的专家意见。

4.4.2内容完整性

1.施工图预算应反映拟建工程的全部工程内容，做到项目齐全、内容完整。

2.成果文件应包括封面、签署页及目录、编制说明、总预算书、单项工程综合预算书、单位工程预算书、主要材料表及补充单位估价表(如有)等。

4.4.3成果准确性

1.工程量依据施工图设计文件，按所采用计价依据的计算规则进行计算，计算全面、准确，暂估工程量计算依据应进行说明。

2.定额套用准确，要素价格信息来源可查，材料品质、档次、规格符合图纸及相应技术要求，暂估价、暂列金、计日工等按招标文件规定编列。

3.计价程序、取费基数和取费标准符合计价依据和相关文件规定。

4.措施费用齐全，采用的施工方案能满足施工要求。

4.5工程总承包招标控制价(项目清单)编制和审核质量要求

4.5.1依据充分性

工程总承包招标控制价(项目清单)应按照《浙江省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价规则》(2018版) (以下简称“工程总承包计价规则”)的规定编制，符合《发包人要求》和初步设计文件要求。

4.5.2内容完整性

工程总承包招标控制价(项目清单)成果文件相关表式应按照工程总承包计价规则附录A的格式编制。成果文件包括工程总承包项目费用汇总表、工程设计费清单及计价表、设备购置费清单及计价表、建筑安装工程费清单及计价表、其他费清单及计价表、建筑安装工程费项目清单及计价表以及综合单价分析表等。

4.5.3成果准确性

1.项目编号、项目名称、计量单位、工程内容描述符合工程总承包计价规则要求，工程量根据初步设计文件，计算准确、全面，暂估工程量计算依据应进行说明。

2.综合单价根据工程内容，按概算定额计算，定额套用准确，要素价格应按信息价计算，无信息价材料(设备)价格应按4.1.5的规定进行市场询价。

3.计价程序、取费基数和取费标准符合计价依据和相关文件规定。

4.措施费用编列齐全，采用的施工方案满足施工要求，工程总承包其他费应根据工程特点和所在地环境状况编列。

4.6工程结算编制与审核质量要求

4.6.1依据充分性

1.工程结算应按工程项目签约合同文件、招标文件、补充协议、竣工资料、工程实体情况、专题会议纪要等依据进行计价。

2.工程造价咨询企业在结算审核过程中，发现竣工图纸、工程签证等与事实不符时，应要求发承包双方补充完善依据，并在咨询成果报告中特别说明。

4.6.2内容完整性

1.工程结算成果文件格式、内容、深度满足工程造价咨询合同约定和相关规范规定，表述清晰规范、编审资料完整、内容全面。竣工结算成果文件包括封面、签署页、目录、编审说明、竣工结算汇总表、单项工程竣工结算汇总表、单位工程竣工结算汇总表等必要的资料。

2.竣工结算编审说明包括工程概况、编审范围、编审依据、编审方法，工程计量、要素价格和费率取定、审核结果和核增核减情况及应予说明的其他事项等。竣工结算编审说明中，应对概算文件、招标控制价、工程量清单编制依据充分性、成果完整性和准确性按本导则规定作出评价。

4.6.3成果准确性                                          

1.工程量按合同约定计价依据的工程量计算规则计算，计算全面、准确。                                                

2.竣工结算审核应采用全面审核法(委托咨询合同另有约定除外)，按合同约定的计价原则计价，要素价格取定依据充分。

3.计价程序、取费基数和取费标准符合合同约定和计价依据相关规定。

5.成果质量评价

5.1 评价标准

5.1.1 按照本导则4.成果质量控制要求，下列情形可判定该工程造价咨询成果质量不合格。

1.单项误差率±10%及以上的项目占所有项目数量10%以上(工程总承包招标控制价除外)；

2.设计概算综合误差率8%及以上；

3.招标控制价、施工图预算综合误差率5%及以上；

4.工程结算综合误差率3%及以上。

5.1.2 按附表《浙江省建设工程造价咨询成果质量评价参考标准》，总分低于60分，可判定该工程造价咨询成果质量不合格。

5.2 异议处理

5.2.1 若对工程造价咨询成果质量评价有异议，可向工程所在地工程造价管理机构申诉。

5.2.2 工程所在地造价管理部门受理后，应从全省统一工程造价管理专家库中选取合适的3名及以上奇数，并涵盖争议专业的专家组成争议评定小组，选取的专家若与争议双方有利害关系的，应申请回避。

5.2.3 争议评定小组应在合理的时间内，按少数服从多数的原则作出评定意见，工程造价管理部门根据争议评定小组的评定意见，作出异议处理结论。

5.3 评价结果应用

本导则评价结果可作为工程造价咨询企业咨询合同履约情况评判依据，工程造价管理部门对工程造价咨询信用管理和工程造价咨询违规行为判断的参考依据。